訂閱
                      糾錯
                      加入自媒體

                      日本產業政策研究筆記:德國的卡特爾和日本的產業合理化

                      第一篇 | 密涅瓦的鴟鵂在薄暮中起飛

                      第四章  德國的卡特爾和日本的產業合理化

                      德國的產業合理化運動

                      在70年代以前,日本自己都沒有產業政策這個詞,通產省曾經使用過過產業合理化、企業合理化、產業結構論或產業結構的高級化、新產業體制論和產業改組等等詞。其中合理化在戰前和戰后都使用過。

                      “合理化”源自德國。一戰后,在美、英等國的巨額資本和大量技術裝備的援助下,德國在20年代后半期廣泛開展了產業合理化運動。產業合理化的實質就是在采用新技術和科學管理的基礎上,通過加強對工人階級的剝削來促進經濟的繁榮和發展。主要內容有:

                      (1)技術合理化。德國企業大量引進外國、尤其是美國的先進技術,更新機器設備,淘汰落后企業,建立使用現代化技術的新工廠。以此為基礎,德國國民經濟迅速實現電氣化、化學化和汽車化。

                      (2)管理合理化。在大量采用新技術的同時,德國企業也引進了美國的泰勒制和福特制,利用流水作業線,實行標準化大批量生產,從而完成從舊式經驗管理向“科學管理”的轉變。

                      (3)加強產業集中和卡特爾化。德國資產階級不僅通過技術和管理合理化來節約成本,而且還通過組織卡特爾和辛迪加來限制競爭,保持盈利。

                      20世紀20年代中期是德國全面卡特爾化和集中化的時期,全國約有辛迪加2500家。其中1925年建立的法本化學工業公司和1926年成立的聯合鋼鐵公司,職工總數均在20萬人以上。

                      (4)完善基礎設施。為了給企業創造良好的營運條件,德國政府集中力量改進了電力、煤氣和自來水等社會服務,承擔起維持電報電話網以及鐵路運輸網的責任,大力發展學校、醫院、游泳場、劇院和圖書館等社會公益事業。

                      產業合理化使德國經濟迅速發展,到20世紀20年代末期,德國工業已恢復到一戰前水平,化學、電子技術、精密機械和光學工業重新居于世界領先地位,并且新建了一支現代化的遠洋船隊。但另一方面,它又給工人階級帶來了深重的災難。1924~1929年,德國工人勞動生產率提高40%,而實際工資卻長期停留在戰前的低水平上。據估計,德國產業合理化運動使失業者增加30%左右。

                      當日本在20年代末“引進”合理化的概念時,無論官界還是財界都形成了這樣一種共識:頻繁爆發的經濟危機及日益加劇的社會矛盾已經證明,自由經濟已行不通,國民經濟需要國家權力出面干預。商工省官員吉野信次就認為,“所謂產業合理化,就是從國民經濟的全局考慮來發展經濟”。

                      戰前被日本官方奉為產業合理化運動啟蒙思想家的太田正孝認為,“產業合理化意味著資本主義再不能像以往那樣生產者和消費者恣意妄為”。“資本主義經濟已經走到絕路。…按照現在的資本主義方式走下去,已得不到使資本主義經濟持續發展的力量”,“道路只有一條,那就是資本主義的修正,別名合理化運動”,而這種“合理化運動的目標,就是對生產、流通和消費實行某種意義上的統制”。

                      當時的特許局事務官岸信介專程赴歐洲考察產業合理化,歸國后只強調了兩條合理化原則,即“降低成本”,“否定自由競爭”。

                      早在1930年,日本的馬克思主義經濟學者有澤廣巳就曾著書揭露了產業合理化的本質。他引用了馬克思的一段名言:本來,從機械本身看,它可以縮短勞動時間,但若被資本家所利用,卻會使勞動日延長;它可以使勞動簡單化,但若被資本家所利用,卻會使勞動強度增加;它本身意味著人類戰勝自然,但若被資本家所利用,卻會使人類處在自然的奴役之下;它本身可以增加生產者的財富但若被資本家所利用,卻會使生產者貧困化。據此,有澤給產業合理化所下的定義是:“所謂產業合理化,就是增加剝削程度的諸措施。”

                      戰后,仍有許多進步學者對產業合理化進行批判。戶木田嘉久指出:“資本主義的合理化,不外是進入全面危機階段的壟斷資本主義在經濟領域的階級防衛運動,是直接在國家壟斷資本主義體系化的政策支持下,以攫取高額壟斷利潤為目的的壟斷資本的超剝削方法。”

                      每當資本主義發生經濟危機之際,往往也就是資方在“合理化”的名義下,向勞動者轉嫁危機之時,也就是所謂“泰羅制”及“科學管理法”的沿續和發展。對勞動者而言,“合理化”意味著勞動強化、工資減少和失業。對力量單薄的中小企業主而言,它意味著企業將被兼并或破產。從這個意義上說,有澤、戶木田等人的批判,揭露了資本主義合理化的本質,擊中了要害。

                      在日本,也有為產業合理化辯護的。有“日本的泰羅”之名的上野陽一認為:“產業合理化的原理與技術,無論資本主義還是社會主義,在任何經濟體制下都是必要的”,“蘇聯式的社會主義經濟的國家也好,日本式的資本主義經濟的國家也罷,生產管理的原則別無二致。資本主義利用生產管理的原則,將帶來資本主義的繁榮;社會主義利用生產管理的原則,也會帶來社會主義的繁榮。

                      經濟史學家周憲文(1907~1989)所著《資本主義與統制經濟》認為:自從一九二九年發生世界經濟恐慌以來,……各國的產業政策,由產業合理化運動演變為統制經濟運動,直至一九三〇年止,產業合理化運動尚不失為一個時髦的名詞。但其結果,反因產業合理化運動的猛進,加深了世界經濟恐慌的程度。到了今日,產業合理化運動已成過去的名詞,取而代之的,乃是統制經濟運動。

                        過去的產業合理化運動,是著重在每個產業的生產技術上——即經營管理上,今日的統制經濟運動,對于每個產業的生產技術,固然也很注重,而尤其注重于全體產業組織的合理化,換句話說,今日各國的產業政策,其目標已不在擴大每個產業的生產,而在全體產業的組織化。這種演變,當然是受了世界經濟恐慌的影響。因在世界經濟恐慌期內,各國雖已極力限制生產,但在今日,生產品依然過剩;這種慘淡的事實,遂予各國的產業家以一強烈的刺戟。

                      因此,今日各國產業政策的重心,已不僅在生產能力的增進與擴大,且在恢復生產與消費的均衡。申言之,今日各國的生產政策,一方面要在一定的計劃之下,統制生產力;另一方面要設法增加人民的消費力(即購買力)。如何可以恢復生產與消費的均衡?如何可使生產與消費的均衡今后不致于再破裂?這就是今日各國產業政策的唯一目標。因此,繼產業合理化運動之后,乃有國家統制的產業政策之出現,這就是今日的統制經濟運動。

                      不單如此,過去的合理化運動,以提高生產能率為口實,獎勵企業的集中,因此,加速度的促進了獨占組織的發展。但在卡特爾、托拉斯等獨占組織之下,必然的發生種種流弊,例如:

                      (一)獨占組織濫用其強大的資本力壓迫弱小的競爭者;

                      (二)因此阻礙正當的競爭,取得法外的利潤;

                      (三)更因此使社會的生產力無由發展(因為企業的集中,必然的增加失業工人);

                      (四)使生產技術的進步停滯;

                      (五)使階級的對立嚴重,并且促進奢侈的習氣;

                      (六)勞動大眾購買力的減退,使國內市場日趨狹隘,因此激成了各國對于國際貿易之強烈的爭奪;

                      (七)獨占組織雖能統制各種獨占產業部門的生產,但在各產業部門間,其不均衡的情形,反而愈甚。因為獨占組織有上述種種的流弊,所以人們對于這種組織,就有反感的發生,懷疑到世界經濟恐慌的深刻化,是這種獨占組織有以致之。于是對于這種私的獨占組織,感覺到有嚴加監督的必要,換言之,即想以公的統制打開這經濟恐慌的難關。

                      德國的統制經濟運動,實始于一九一九年五月十七日頒布的韋瑪爾憲法;據該憲法的規定,德國可以設立一機關,借以統制,連絡并統一各種生產。……

                      梅拉托夫于一九一九年所提的統制經濟計劃,其根本方針,是延長并整頓歐戰時的強制經濟;其實現方法,是于每一部門,網羅其全部企業,設強制的團體,于企業家之外,并使勞動者及消費者的代表參加管理。再由各種企業團體,合組一全國的統制團體。這種強制團體的最大工作,是

                      (一)生產量的協定與販賣上的聯絡;

                      (二)生產及經營技術的合理化;

                      (三)資本原料的共同調達;

                      (四)社會問題的統制;

                      (五)經濟統計的作成。

                      此外,并由國家委任監督官,監督上述團體;再由企業家、勞動者及消費者的代表組織顧問會議輔助監督官。國家對于各種企業,征收若干差別利潤,用為創設必需企業的資金。

                      萊德拉教授主張集中并統制生產,以打開歐戰后的危機;至其具體辦法,是創立國家經濟委員會,實行全國的產業總動員;動員的方法,約有五點,

                      (一)是向資本家征發一切停止利用的生產手段;

                      (二)收羅失業的工人,以為產業總動員的主力;

                      (三)借上述方法提高國內生產(由百分之七十增至百分之七十五);

                      (四)實行生產物的直接配給,不向市場出賣;

                      (五)待生產恢復后將所有的生產手段交還原所有主。此外,在勞動時間上,則主張勵行每周四十小時勞動制;在信用問題上,則主張實行信用統制,即統制全國鈔票的發行額,以及信用的方向等。

                      德國統制經濟運動的主要方案,始于一九二〇年五月四日所設的國家經濟委員會。該會由三百二十六名代表各種經濟團體的委員組織而成(勞資兩方的代表都有)。其目的,是在解決各種經濟問題,并促各種社會立法的實現;政府提交國會的關于社會政策及經濟問題的重要議案,該會有先加討論并代轉交的義務;又如政府與該會的見解不同,則該會有對國會提出議案或附加意見的權利,至于這三百二十六名委員所代表的各種經濟團體,其比例為:代表農林業者六十八名,代表蔬菜園經營者及漁業者六名,代表各種產業者六十八名,代表商業、銀行業及保險業者四十四名,代表運輸交通及公共事業者三十四名,代表手工業者三十六名,代表官吏及自由職業者十六名,代表消費階級者三十名,通曉各地的經濟狀況者十二名;由參議院指派在經濟界對于德國國民特有功勞者十二名(由政府聘請)。

                      該委員會之下,設有地方經濟委員會,由當地的資本家與同數的地方勞工委員組織而成,目的是在解決當地的各種經濟問題。

                      以上是就一九二九年世界經濟恐慌發生以前的情形而論,在這次經濟恐慌期內,德國的統制經濟運動,要以一九三一年十二月八日興登堡總統所發的緊急令最顯著。該緊急令的內容,

                      (一)是物價的減低;至少要比一九三一年六月的物價減低百分之十;他如煤炭,窒素及生鐵的價格且使減低百分之十以上;再如為防止生活必需品的價格騰貴起見,可以任命價格取締長官,該長官如認物價的騰貴,顯非正當,則可命令減低,當事者若不服從,則可勒令停止營業。

                      (二)是金利的減低;凡公債、公司債等長期債務的利息,如在六厘至八厘者則令減至六厘;凡在八厘至一分二厘者,則令減至八厘六毫。對于短期金融市場,則由銀行監督官與金融機關的代表協議規定;協議不成立之時,則由政府命令規定。

                      (三)是房租的減低,歐戰前造的房屋,一律減租百分之十,戰后造的房屋,減租百分之十至十五。

                      (四)是工資的減少;民營事業的工資,在原則上使恢復一九二七年一月的狀態;官公吏的薪俸,減少百分之九,公共事業勞動者的工資,減少百分之十。

                      (五)是財源的開發;一方面減低若干營業稅,同時對于有超過二十萬馬克的資產與每年有二萬馬克收入的外國移住者,征收其資產四分之一,名為“國外逃避稅”,以資抵補。

                      1  2  3  下一頁>  
                      聲明: 本文由入駐維科號的作者撰寫,觀點僅代表作者本人,不代表OFweek立場。如有侵權或其他問題,請聯系舉報。

                      發表評論

                      0條評論,0人參與

                      請輸入評論內容...

                      請輸入評論/評論長度6~500個字

                      您提交的評論過于頻繁,請輸入驗證碼繼續

                      暫無評論

                      暫無評論

                      智慧城市 獵頭職位 更多
                      文章糾錯
                      x
                      *文字標題:
                      *糾錯內容:
                      聯系郵箱:
                      *驗 證 碼:

                      粵公網安備 44030502002758號

                      厕所偷窥拉屎WCpeeingtube